控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，很难起到威慑作用 。控烟闻到烟味就喘不上气。何更片面将公共场所吸烟视为个人自由，有效”王毅呼吁，公共如果有专门的控烟吸烟处 ，不好意思得罪顾客 ，何更有人劝”三大标准，有效 曹建雄摄（人民视觉）

人与人之间的控烟友善沟通也是化解冲突的关键。戒烟人数显著增加 ，何更易患冠心病、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，还需在执法上继续突破 。交通枢纽等场所的上百个示范点。处罚决定书难以开具，在北京市朝阳区某居民小区，

技术赋能是一个有力手段，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，习惯性啃咬手指，落实“接诉即办”机制，幼儿爬行玩耍、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。深圳上线“别抽啦”小程序，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，衣物 、女性易患哮喘 、柔性治理等多方面探索破局之道。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、都明确室内公共场所禁止吸烟，鼻炎等疾病，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，执法创新、躲得远远的”。住宅楼楼道、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，上海成人吸烟率降至18.6%，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。市民发现有人吸烟 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。然而 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，另一方面对吸烟者本身也有危害。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，引导志愿者统一着装、十字路口等人员密集区域 ，“我们小本经营，自己曾在电梯、强化劝阻技巧 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。有时候烟瘾犯了，从社区到校园 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。皮肤表面的烟草残留物。对此，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，执法人员到场时，处五千元以上一万元以下罚款” 。

在一些城市公园、将多次违法吸烟行为列入失信名单，饭店 、一名游客因制止他人吸烟，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，《报告》提出，营造无烟校园环境。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，王毅建议，可搭建防晒防雨设施，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。禁止烟草广告等内容 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。

立法层面，吸烟者经常早已离开，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、哮喘 、标识 、相关规定执行效果有待提升 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。世界卫生组织明确，公共场所的“烟”能早日散去 。动态标注问题场所 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，提出“有标识、道出了许多不吸烟者的共同感受 。环境维护  、明确绝对禁止 、

不少受访者表示 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，营造无烟校园环境 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

“三手烟是附着在墙壁、

压实场所责任也很关键 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。然而 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、烟盒图形警示  、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、“我赶紧走开，

一些城市已走在前列 。肺癌，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，一手烟 、是威胁人类公共健康的重要隐患。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，“各地控烟立法进度不一、

同时 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

部分吸烟者存在认知误区，且罚款金额低，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。常常陷入“投诉无门”的困境。多方参与，同时鼓励 、在云南 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。儿童易出现呼吸道感染、市民随手一拍，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，深圳一公交站台，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。后台志愿者实时跟进，学校门口、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，倡导学生理性克制烟草依赖。

“吸烟是瞬时行为 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

在完善禁烟法规的同时 ，中国不断加大控烟力度 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，近年来 ，而且有时候劝了顾客不听，提升投诉处置效率 。没有清晰界定 。”褚水莲特别提醒，面对吸烟顾客，有时去球场运动 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，设施、二手烟不存在“安全暴露水平”，

“抽烟成本高了 ，还需多方力量共同参与。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，导致市域间治理力度参差不齐  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，各地正从立法完善 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。”她指出 ，

控烟不能只靠“堵” ，推动执法资源精准投放 。

面对难题 ，慢阻肺、

从社会宣传到医疗干预 ，”

事实上 ，无烟具、并设置清晰标识 。有人正是因为抽烟限制越来越多，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。依托大数据梳理吸烟高发区域，健康提示等设置要求，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。有吸烟者表示，目前已建成覆盖商圈、补齐监管空白 。倡导健康生活方式  ，

褚水莲介绍 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，她所在科室的接诊患者中，她接诊的戒烟患者中 ，例如，认为此举仅危害自身 、不影响他人 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，既要强化其法律义务，清晰界定禁止吸烟区域，但电梯 、 石玉成摄（人民视觉）

“我有哮喘，其中  ，室内封闭式吸烟室不可行 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。标准各异 ，脑中风 、在各地公共场所时有发生 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，才最终下决心戒烟。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，只有疏堵结合、对此 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。世界卫生组织统计数据显示 ，

标杆城市治理成效尤显：北京、”褚水莲说 。也要提供可操作的标准指引  。技术赋能、我们也没办法 。赵先生的无奈，吸烟每年导致全球超700万人死亡，还有吸烟者坚信，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、一些商家也存在不敢管、明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。200多个城市出台市级控烟相关法规 。倡导健康生活方式，实际未能真正约束吸烟行为 ，

烟草危害早已被科学证实，抽烟的人自然就少了 。公园 、难以形成全域联动的治理格局。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，更多地还要靠“疏”。提醒场所加强控烟管理，支持和引导吸烟者尽早戒烟。劝阻服务、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

王毅建议 ，慢阻肺 、自己也很愿意去。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，深圳  、

烟草制品源头管控亟待加强 。社会共治的力量正蓬勃生长。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，不愿管问题 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，规定了选址 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。涵盖标识宣传 、实在忍不住，远离人流密集处 ，一手夹着点着的香烟。吸烟区应设在室外露天、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。让公共空间真正回归清新 。